《中国民航报》2012年9月5日6版刊发taptap下载安装安卓经济与管理学院教授李晓津署名文章：

“空地结合”将对航空市场产生深远影响

□李晓津
　　

　　8月23日，国航内蒙古公司揭牌成立。至此，国内以“空地结合”为标志的地方航空公司已接近30家；加上正在筹备成立的类似航空公司，该数字将达到近50家，基本上每个省（自治区、直辖市）都至少有1家类似公司。这些带有母公司和地方双重“血统”的航空公司，将对我国未来5年~10年内的航空市场产生深远影响。

　　事实上，这种“空地结合”方式是地方政府和航空公司在长期的管理实践中逐步探索出来的一种合作机制，满足各方需要。

　　“空地结合”符合地方政府以航空促发展的需要。上世纪80年代末，民航“一票难求”的局面不利于各地经济社会发展。在国家相关政策的鼓励下，各省（自治区、直辖市）纷纷投资成立地方航空公司。这些“地方军”缓解了民航“一票难求”的局面，但也存在着安全管理能力薄弱、航线网络有限等问题。在发展的过程中，地方政府逐步认识到航空业有自己的特点和规律，由专业人士进行经营管理，不仅可以使地方航空公司的运营更安全、更经济，而且可以更有效率地满足“搭建空中高速公路，促进自身经济进步”的需要。因此，从2000年以后，地方政府开始更倾向于通过“空地结合”的方式推动本地民航业的发展。

　　“空地结合”符合大型航空公司完善航线网络、寻求各方支持的需要。在“地方军”诞生以后，大型航空公司在与其竞争的过程中发现了后者的诸多长处，包括其航班可以支持自身航线网络的完善，便于获得地方政府多种支持等。例如，各大型航空公司在重组后面临的主要“发展瓶颈”是提高干线航班效率，这就需要支线航班的支持。而大型航空公司直接经营支线航班是不经济的。通过“空地结合”的方式，大型航空公司可以更有效地进行“干支协调”，提高整个航线网络的效率和效益。此外，各大型航空公司的可持续发展需要地方政府提供诸多资源支持，既包括土地、税收、机场等显性资源，也包括人员户口、子女教育、职工医疗等隐性资源。因此，航空公司亦有和地方政府合作的动力。

　　“空地结合”将使地方航空公司的国内市场份额不断增大。通过“空地结合”方式成立的地方航空公司有利于克服文化差异，推动自身发展，扩大市场份额。

　　研究表明，地方航空公司要持续发展必须处理好行业文化和地域文化的冲突。我国地域辽阔，自然环境和经济水平差异很大，由此导致地域文化环境迥异。因此，大型航空公司如果直接与各地方政府合作，则可能导致文化冲突。而通过“空地结合”的合作方式，双方通过地方航空公司的平台建立了利益共同体，就可以在一定程度上避免文化冲突，保障和推动地方航空公司的发展。历史经验表明，不论是上世纪成立的厦门航空、东航江苏公司等，还是重组后的山东航空、天津航空等，在各自集团内的发展均有令人称道之处。

　　“空地结合”将使大型航空公司的国际市场份额不断增大。地方航空公司利用自身的差异化优势不断扩大其国内市场份额后，其母公司将利用在航权、航班时刻、安全、管理等方面的优势，充分利用地方航空公司的发展，在迅速增长的国际市场上与国外大型航空公司竞争。根据公开资料可以分析出，国航将利用大连航空、北京航空、深圳航空、山东航空、内蒙古航空以及相关航空公司的航线网络，计划将我国长江以北的顾客通过北京首都机场快速转运到国航的国际航班，以在竞争激烈的北京—欧洲航线、北京—美洲航线、北京—大洋洲航线和北京—非洲航线上争取更大的市场份额。

　　当然，多年来的发展经验和教训表明，大型航空公司和地方政府采用“空地结合”方式进行合作时，需要注意以下几个问题：

　　首先，双方要正确对待合作中的各种差异，求同存异，争取共赢。由于立足点不同，合作双方必然存在着很多差异。例如，地方政府希望地方航空公司尽可能地执飞本地航班，而大型航空公司则希望地方航空公司尽可能执飞支持整个航线网络的航班。双方在合作过程中，如何处理好类似问题考验着双方经营管理者的智慧。

　　其次，大型航空公司、地方政府和地方航空公司要做好“同甘”和“共苦”的双重准备。我国航空市场尚处在发展过程中，可能遇到很多困难和坎坷，也会面临着很大的发展机遇。“甘”和“苦”都是对双方的考验。在市场形势好的时候，地方政府希望适当减少资源投入，将资源投到其他更需要的领域；在市场形势不好的时候，大型航空公司希望适当减少效益不好的航班。不论哪种情况，都是对双方的考验。双方只有事先做好充分的思想准备和应对预案，才能使合作关系经得起“风吹雨打”。

　　在世界民航发展史中，股份制是航空公司的主要体制。地方政府和大型航空公司共同组建股份制地方航空公司是我国民航在管理体制上的重要创新之一，具有很强的生命力。这种模式必将伴随我国民航市场的发展赢得更大的发展空间。